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县委副书记、县长哈里别克在全县全面从严治党纵深发展暨转变作风改善发展环境建设年上的讲话

来源:本站原创  作者:转改办  2018年06月28日  阅:  字体:

同志们:

4月8日,省委召开了全省转变作风改善发展环境建设年活动动员会议,林书记站在事关甘肃长远发展、增进人民群众福祉的高度,列举阻碍甘肃发展的种种问题表现,直指作风政风,要求全省开展一次全面彻底的作风大整顿大提升。4月16日,省政府召开第二次全体会议,唐省长指出作风问题在政府系统尤为突出,并明确指出了政府系统存在的“八种病相”,提出了全省政府公务人员“十不准”规定,为全省政府系统转变作风指明了方向。5月3日,市委又召开了全市推进全面从严治党向纵深发展暨“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议,市委吴仰东书记站在事关酒泉发展满足全市人民对美好生活需要的高度,进一步指出了我市推进全面从严治党、作风改善的重点任务和关键环节要求全市上下坚决抓好从严治党、转变作风各项任务,以良好的作风赢得人民群众的信赖和支持。张安疆市长紧密围绕政府系统存在的六个方面的突出问题对全市转变作风改善发展环境工作进行了安排部署。

省委、市委紧密安排部署从严治党和作风建设工作,向我们释放了省市下大力气整治作风政风方面顽症痼疾、沉疴诟病的强烈信号和坚定决心,这充分体现了省委、市委作风建设的高度重视。待会,金荣书记还要做重要讲话,请大家抓好落实。下面,就做好政府系统转变作风改善发展环境建设年活动,讲几点意见。

一、统一思想、提高认识,认真体悟省委决策深意

省委、省政府启动这项活动,是针对影响我省经济社会发展全局突出问题、关键环节而采取的靶向根治的措施,直至问题要害,对于我们赶超发展具有十分重要的意义。对此,大家要有深刻的认识:

(一)要深刻认识这次活动不是老调新谈,而是痛定思痛的翻身之仗。对于作风问题,我们可以说是苦口婆心、逢会必讲。远的不说,近几年,我们先后组织开展了群众路线学习教育、三严三实、两学一做、三纠三促等大量活动,但效果都不是很好。去年,我们9项指标全市倒数第一,“阿老七”的名声背了个实实在在,这对于每一个有责任感、有进取心的阿克塞人来说,都是巨大的压力。之后,我们连续召开几次会议,就抓落实做了大量的工作,甚至出台了“红脸臊皮”的红蓝旗督查机制抓落实。现在看来,苦口婆心的谈话不行,红脸臊皮的贴旗也不管用,那么,只能从根子上出重拳、动手术,来一个里里外外、上上下下的大整治、大扫除,不这样做,我们打造“四大基地”和争创“五个县”的目标就是空谈,我们全面建成小康社会的目标就很难实现。所以,我们在思想认识上一定要切实重视起来,切不可把这次活动当作一般性活动、一般性安排。

(二)要深刻认识这次活动不是权宜之计,而是事关长远的改革大计。近年来,我省无论是政治生态,还是自然生态,乃至扶贫等方面,都发生了一些在全国有较大负面影响的问题,经济发展也出现了严重下滑,主要经济指标已在全国落后甚至垫底。坦白来说,这次活动开展有近期我省负面影响频发的因素在内,但我们一定要深刻认识到,这次活动不是作秀,而是省委深思熟虑做出的重大决定,完全是为了我们自身的发展。解决不了作风问题,就不能从根本上解决“按下葫芦起了瓢”的问题;解决不了营商环境不优的问题,我们比学赶超的步伐就不会加快。因此,作风建设年活动虽然时间只安排了一年,实则是长期的任务,是长远大计。

(三)要深刻认识这次活动不是填表造册,而是真刀实弹的自我革命。作风建设我们喊了许多年,有些同志甚至已经形成“审美疲劳”了,认为这次活动可能和以往一样,让办公室去填填表册、做块宣传版、抄报写方案就行了。大家一定要纠正这种错误思想。如果这次作风建设年活动,大家继续虚于应付,我们存在的许多问题任然得不到整治和解决,那么,负面效应是多方面的,对省市委决策部署贯彻不力暂且不论,关键是对政府的公信力、执行力的影响将是长期的、深远的。这次作风建设年活动,县委县政府的态度是坚决的,决心也是很大的,就是要真刀真枪的出实招、下狠手、动刀子。省政府出台的“十不准”规定中,就有不准拖延超时一分钟,时限要求不是一天、一个月,而是一分钟,足可以看出绝不是虚晃一枪,而是真刀真枪。我们要避免“中枪”,没有别的选择,只有扎扎实实把每一件工作干好,把每个人的责任真正尽到。所以,我们一定要自我加压,从思想认识深处形成自我革命的共识,增强自我革命的勇气和决心。

二、抓住重点、找准症结,认真对照查摆作风问题

对照唐仁健省长指出的“八种病相”和张安疆市长指出的六大问题,结合我县实际,当前我们要重点查找政府系统存在的十个方面的突出问题。

一要认真查找政治模糊、信仰摇摆的问题。主要查找在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导这个重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,“四个意识”树的不牢,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力;党组作用发挥不够好,全面从严治党宽松软、重业务轻党建、政治纪律和政治规矩意识淡漠、压力责任传导逐级衰减;贯彻执行中央、省委市委和县委重大决策部署打折变通、推进不力重大事项不请示县委、重点工作不民主集中的问题。

二要认真查找无所作为、尸位素餐的问题。要重点查找个别部门和领导干部对县委的安排部署不落实,本部门、本单位的工作不研究,下面的情况不掌握等问题。现在我们一些单位,一年到头,也干不成几件群众满意的事情;有的干部在单位里晃来晃去,就是什么事都不干;或者来无影去无踪,几天几个星期的见不到人影,偶尔干点事,也干不好、干不成,甚至还帮倒忙、惹事端。还有个别干部不但自己不干事,还专对干事的同志说三道四,背后搞小动作、打小报告,扰乱人心破坏团结。

三要认真查找精神萎靡、工作懈怠的问题。我们一些机关干部身上只有惰气,没有锐气,精神状态不适应形势变化,不能与县委领导的高效率、快节奏看齐,多年养成的慵懒散慢问题依然存在,工作凑合、节奏拖沓。一件事情本来一个小时能完成的,非要拖上几天;一天能完成的,非要拖上一两个月。还有一些干部认为自己在职务上没有上升空间,产生“船到码头车到站”的思想,不愿再吃苦受累,不求有功但求无过,在单位当“甩手掌柜”。

四要认真查找衙门作风、态度生硬的问题。门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依旧存在。有的干部说话办事一嘴官气,官不大脾气倒是不小,局长安排工作和局长吵架,副局长安排工作和副局长甩脸,企业和群众办事一问三不知,首问责任制根本不落实,答复永远是“人不在,明天再来”,本来很容易的事情,总是强调各种理由拖着不办,不仅影响了单位形象,更重要的是伤了群众的心。

五要认真查找是非不分、管理不严的问题。有的干部在是非问题上不敢坚持原则站出来说话,私底下怪话一大堆;有的干部对待歪风邪气不敢亮剑,还有的人甚至给无理取闹者出谋划策,典型的“两面人”。一些部门的领导对干部管理失之于宽,对存在问题姑息迁就,怕得罪人,怕丢选票,助长不正之风,影响工作效率和机关形象。

六要认真查找华而不实、表面文章的问题。一些干部心浮气躁,精力没有用在工作上,总是想着个人提拔,有的干部动了一个位置,马上就想着下一个位置。(我在这里给个别人提个醒,再不要一天尽想着找路子、打招呼,想尽办法要提拔、调位子。市委吴仰东书记也严肃批评了这类现象,请大家记住,优秀的干部不是跑出来的!)觉得自己要提拔了,就卖把子力气;觉得没有希望了,就破罐子破摔不负责任。有的同志表里不一,领导在时一个样,不在又一个样;上级来时一个样,不来又一个样;总结汇报一个样,工作实际又一个样。一年一个新口号,一年一个新提法,实际上年年工作无改观。

七要认真查找思想狭隘、不讲大局的问题。一些干部凡事都先考虑自身利益,考虑部门利益,唯独不先考虑整体利益。没好处的事不干,功劳落不到自己头上的事不干,对于职责边界不太明晰的问题,即使领导交办了,也以各种理由搪塞推托,职责以外的事一点也不愿多干,这是我们许多工作衔接不畅,配合不力的主要问题。

八要认真查找拈轻怕重、执行力差的问题。有的部门和干部对工作中的难点热点问题存在畏难情绪,遇到困难绕着走、躲着走,更有甚者直接把矛盾交给政府,群众上访答复去找县长,企业办事答复去找政府,很多工作,都是办事员推给副局长,副局长推给局长,局长推给县长,一些是在职权范围内的事情拖着不办,却一定要书记县长签字,一定要上常务会出会议纪要,就是不担责任。

九要认真查找不学无术、才不配位的问题。有的同志不注重学习,不钻研,上班说闲话、下班发微信,就是不学习,即使组织安排的学习,也找各种借口应付,一年下来甚至读不了一本书。有的领导干部甚至连起草一个简单的文件、一篇简短的讲话都不能很好地完成,胸无点墨,思想苍白,自己却浑然不觉。

十要认真查找我行我素、纪律松弛的问题。有的同志纪律规矩意识依然比较淡漠,不能适应新常态。上级要求做的不严格落实,上级明令禁止的偏要偷偷摸摸的干。个别单位上下班纪律、值班纪律、会议纪律、请销假纪律不能很好坚持,晚来早走、值班空岗、有事不请假、上班打游戏、干私活、聊天、网购等现象屡禁不止。(在这里我特别强调一下,我们个别领导干部不按时上班、喝酒、赌博的问题。一些单位副职和非领导职务的干部经常请假,迟到、早退,一些一般干部不好好上班,上班时间在小商店、小餐厅、小旅馆喝酒,特别是一些哈萨克族干部,在这方面做的很不好。我在这里点几个单位的名字,希望引起高度重视,请组织和纪检部门过问一下,这些单位是:水务局、林业局、国土局、红柳湾镇、医院、疾控中心、文体局、旅游局;在这里有个怪现象,我们部分单位的汉族领导管不住这些不上班、经常喝酒的少数民族干部职工,是不敢管,还是不愿管,是不想管,还是管不住?这不仅仅是干部职工的问题,也是领导班子的问题,请上述单位领导班子重视一下。)有的干部把手中的权力看成个人的,以岗谋私,吃拿卡要。个别人做的一些事情,不要以为大家不知道,群众的眼睛是雪亮的,好坏一清二楚。我经常会收到一些信访件,反映一些问题,有些是捕风捉影,有些恐怕是无风不起浪。所以,各位一定要保持自律,正确使用手中掌握的权力。

上述十个方面的突出问题,是不愿为、不真为、不会为、不敢为、乱作为等为官不为歪风邪气在政府系统的突出表现,也是我们下一步治理整顿的重点。

明确重点、强化举措,努力营造作风转变新环境

今天的会议,是为了给在座的各位一次警醒、立一项规矩、划一条红线,切实把机关存在的歪风邪气狠狠刹住、扭转过来。各乡镇、各部门对照自查,重点从以下五个方面加快作风转变。

要立足根本点,从思想观念上加快作风转变。全县上下按照林铎书记提出的“七破七立”(破除因循守旧思想、树立开拓创新意识,破除消极等待思想、树立抢抓机遇意识,破除小进则满思想、树立创先争优意识,破除畏首畏尾思想、树立敢于担当意识,破除狭隘封闭思想、树立包容合作意识,破除急于求成思想、树立蹄疾步稳意识,破除坐而论道思想、树立真抓实干意识)的要求,拿出逢山开路的闯劲、甩开膀子的干劲,敢于冲破条条框框,勇于突破惯性思维,主动谋事、积极作为。在资金争取、项目推进、招商引资、矛盾纠纷和重点工作等各方面,都要以新的思路、新的办法和新的举措,创造性地推进各项工作。别人没有想到的,我们想到了,我们就先人一步;别人想了说了,我们做了,我们就占了上风;别人做了,我们比别人做得更实一点、更深一点,我们跨越发展才能真正实现。

二要突出关键点,从关键少数上加快作风转变。风成于上,俗化于下。领导干部是“风向标”,抓作风纪律建设,必须首先从领导干部抓起。党的十八大以来,全面从严治党之所以成效卓著,一个重要经验就是坚持以上率下,尤其是以习近平同志为核心的党中央从政治局立规明矩开始,从落实中央八项规定精神破题,以身作则、率先垂范,为全党树立了榜样和标杆。所以,我们要始终紧盯“关键少数”,坚持领导抓、抓领导,充分发挥好“头效应”。各级领导班子特别是“一把手”,要切实担负抓作风纪律的主体责任,加强组织领导,精心组织实施,认真抓好学习教育、自查自纠、专题评议等各环节的工作,身体力行、以上率下,以“关键少数”引领绝大多数,确保活动取得实效。

三是抓好着力点,从工作落实上加快作风转变。执行县委的决定,是政府及其部门的基本职责,不抓落实,再好的蓝图也难以实现。年初,县委、县政府将今年的经济指标、项目建设、重点工作、代表提案、委员建议全部进行了分解落实,各乡镇、各部门要对照目标任务,细化工作举措、盯紧时序进度,一个节点一个节点地抓,一件事一件事地落实,坚持不懈、压茬推进,确保各项工作圆满完成各分管县长对分管工作和包挂项目要紧盯不放,进度和概况都要了如指掌。各责任单位要对招商引资、项目建设、争取资金等重点工作,按照招商抓前期、项目抓进度、争资抓时效的要求,集中精力,克坚攻难,确保各项工作顺利推进。需要强调的一点,去年省、市、县审计、环保、林业、国土、安全生产等部门对我县重点工作进展尽快进行了巡查,发现的问题现在还有许多没有得到整改。针对这些问题,各相关单位要“对号入座”,逐项落实整改责任和措施,明确责任人,限定整改期限,不推不拖,严肃认真的进行整改。在资金管理使用问题上,该归还原渠道的要尽快归还,该追缴的要必须追缴;对项目建设管理及土地利用方面的问题,该纠正的要坚决纠正,该补办手续的要立即补办,该规范的要认真规范。

四是找准切入点,从督促落实上加快作风转变。省政府针对当前各方面反映最强烈的作风、政风问题,专门制定了进一步转变工作作风“十不准”规定,即:不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报错报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准违规收受一份礼、不准让群众多跑一趟路、不准干好干坏一个样。这次我们抓作风纪律也要从小处着眼,按照落小落细落实的要求,抓出结果、抓出成效。落小,就是各部门各单位要结合实际,对照“六大突出问题”,一项一项梳理,深入查找自身存在的突出问题,做到画像准、措施实、行动快、效果好。落细,就是要细化方案、细化措施,不能生搬硬套、上下一般粗。落实,就是要坚决抓好贯彻执行。这次活动是委部署的一项政治任务,决不允许打折扣、搞变通,图应付、走过场,更不允许把这次活动搞成形式主义,要抓出习惯、抓出成效。要严格督导检查、考核追责,把活动开展情况纳入年度绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核,对履职不到位、整治不力、效果不明显的坚决从严问责。

五是瞄准主攻点,在行政效能上加快作风转变。各乡镇、各部门要把作风建设年活动与“放管服”改革突破年活动有机结合起来,聚焦阻碍行政效能的堵点难点问题精准攻坚,最大限度提升行政效能。“四办”改革是今年省委、省政府作出的庄严承诺,要求全省实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。各部门、各单位要站在讲政治、讲大局和执政为民的高度,切实提高思想认识,扛起责任担当,完善工作机制,就本单位办事流程进行认真梳理完善,严格按照市上提出“3350”工作机制在资料完整、手续齐全的条件下,便民服务事项办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日以内的事项,压缩到3个工作日内办结,开办企业注册3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结,工业建设项目施工许可办理时限压缩50%以上对涉及企业和群众的事,要快事快办、特事特办;要以最大限度利企便民为目标,下决心解决好部门业务不协同、“数据孤岛”等问题,进一步优化办事程序,压减办事要件,凡是符合程序、符合规定的,一律快办,让“最多跑一次”成为常态。

加强领导强化督查,确保营商环境实现根本改善

开展转变作风改善发展环境年活动,是县委、县政府加强作风建设的重要举措,大家一定要把这次作风建设活动作为一项重要政治任务来看待,真正做到认识到位、精力到位、措施到位,确保取得明显成效。

一要坚持惩治结合,注重树立正反两面典型这次活动县作风建设年活动领导小组办公室要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气,让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬,带动其他干部动起来、干起来、好起来,让全社会都感受到政府转变作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型,杀一儆百、以儆效尤,让有问题的干部感到危机、自觉整改,坚决把歪风邪气遏制下去,让企业和群众都感受到政府转变作风优化环境的坚定决心。

二要坚持破立并举,注重畅通运行机制抓作风建设,目的是堵塞漏洞,让规则程序更加完善,让任性妄为的人无路可走,同时也要让死抠教条的人能够灵活变通,让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各部门特别是领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当目标,借助这次作风建设活动,以问题为导向,倒逼机制建设,让制度真正发挥促进发展、畅通运转的作用。要及时把活动中探索的好做法好经验,固化上升到制度层面,同时,要针对新情况、新问题,不断细化完善制度,着力构建常态化长效化机制,确保作风建设有章可循、有规可依。

三要坚持开门整顿,注重接受各方监督全县乡镇、各部门一定要把转变作风和充分发动群众、依靠群众结合起来,进行广泛发动;要面向社会、面向服务对象,敞开“大门”,开门纳谏,把社会监督引进来,加大监督的力度。通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会,公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查进行民意测评等形式,广泛征求社会各方面的意见,自觉接受群众监督,促进工作作风的迅速转变。对拒不接受监督或者敷衍应付,造成不良后果的要坚决处理,绝不姑息。

四要坚持督查督办,注重规范权力监督。县作风建设年活动领导小组、两办督查室要充分发挥督查作用,采取明察暗访、随机抽查等方式,深入乡镇、部门进行督办,及时发现解决存在问题,强力推动作风建设活动落到实处。特别要把群众关注的热点问题和群众意见较大的单位,作为督导重点,直面问题、跟踪问效。要加大问责力度,对行动迟缓、推进不力的单位,严肃追究一把手责任,要把作风建设考评与年度目标责任制考核紧密结合起来,与干部的任用、奖惩、问责结合起来,强化作风建设在其中的权重,并以此为依据,真正把干部能上能下落到实处,让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

同志们,深化作风建设事关党风政风,事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实省委市委和县委决策部署,坚定不移地把作风建设引向深入,以优良的作风营造良好环境,以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进自治县跨越发展、全面振兴!

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