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6月4日:全市“转变作风改善发展环境建设年”活动督查情况通报

来源:本站原创  作者:市转改办  2018年06月28日  阅:  字体:

 

为全面掌握全市作风建设和“转变作风改善发展环境建设年”活动开展情况,根据市转变作风改善发展环境建设年领导小组办公室安排,5月中旬,督查组分2个工作小组,通过查阅资料、座谈交流、询问了解、征求意见、发放调查问卷等形式,不发通知、不打招呼、随机抽查,对县(市、区)、市直部门单位作风建设及活动开展情况进行了督促检查。现将督查情况通报如下:

一、主要做法和特点

此次督查重点围绕市“转变作风改善发展环境建设年”《实施方案》涉及的7项督查事项和本阶段18项具体工作进行,随机抽查了47个市直部门(单位)和7个县(市、区)的10个乡镇(社区、村组)、31个县直机关单位、7个窗口单位的作风建设情况,发放调查问卷651份,征求机关作风问题47个、干部群众意见建议92条。通过督查,总体来看,全市各级各部门思想上高度重视作风建设,省、市“转变作风改善发展环境建设年”活动启动后,全市上下迅速安排部署,制定实施方案,公示作风问题投诉反映受理方式,积极查摆问题,梳理整改台账,各项工作进展较为顺利。

一是思想认识明确,重视程度较高。通过督查掌握,全省动员会和省、市推进会召开后,各县(市、区)、市直部门单位切实提高政治站位,深入贯彻落实省、市会议精神,第一时间组织干部职工收看了以折达公路问题为案例的警示教育专题片,各级干部充分认识到了转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性,对转变作风从思想上更加重视,行动上更加坚决。肃州区第一时间召开市委常委会、中心组学习(扩大)会等会议,将会议精神层层传达到每一个部门、每一个单位、每一个窗口和每一名党员干部;瓜州县制定了进一步转变工作作风“十不准”规定,整治作风政风顽疾,开展“转变作风、服务群众”大走访活动,给各级干部转作风、改作风、干工作确立了行为规范和基本遵循。

二是安排部署扎实,推进速度较快。各级各部门相继召开党组会、党员大会、干部职工会等会议,制定工作方案,细化措施任务,夯实主体责任,建机构、配人员、设场所、增设施、重实效,对作风建设年活动进行了再安排、再部署。敦煌市制定印发《关于在“转变作风改善发展环境建设年”活动中加大力度整治干部不担当不作为问题的通知》等文件、规章制度和工作安排,分解细化省市“作风建设年”各项活动任务;金塔县结合“五查五看”行动,对活动重点任务、落实措施、时间安排及组织保障等工作进行了研究部署,着眼于单位内部、干部自身,深入调研、广泛征求意见,查摆自身存在的突出问题;肃北县把作风建设年活动与“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合,同安排、同部署,通过“肃北发布”、电视、互联网等新媒体,对全县各级各部门活动启动开展情况进行集中宣传报道,不断扩大了作风建设年活动的知晓度。

三是坚持问题导向,针对性较强。各县(市、区)深入走访干部群众,通过座谈交流、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式,认真查找和梳理各部门各单位存在的突出问题;针对群众投诉举报的问题,及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动各类突出问题的整改落实。阿克塞县制定《关于开展“五项整治”专项行动实施方案》,结合实际剖析了4个方面、13种干部作风突出问题和10种心态及现象,大力解决机关事业单位干部职工中存在的庸懒散慢乱五种现象,通过多渠道、全方位查找自身存在的问题,截止督查当日,已查摆出全县县级、科级及以下干部问题6792条;其他县(市、区)、市直部门均形成了初步的问题清单和整改台账,查摆问题工作已全面启动。

四是作风持续加强,面貌变化较大。通过随机走访督查,总体感觉到,通过近年来党的群众路线教育实践活动、“两学一做”专题教育,全市各级各部门的工作作风较之以往有了较大转变,各单位普遍建立了考勤制度、外出报告请销假等工作制度,工作人员认真遵守工作纪律和作息时间,接人待物周到,态度和善友好。特别是玉门市结合“铁人先锋”党建品牌创建、“一处跑、跑一次”行政审批改革、“六治”活动、“强内控、堵漏洞、防风险”行动等改进作风措施,持续加强党员干部作风建设。全市各级干部作风特别是各级窗口服务单位的精神面貌、服务态度、政策业务能力、办事效率明显提高。

二、存在问题

此次督查坚持问题导向,对作风建设面上的共性问题和个性问题进行了有针对性的督查掌握,发现了一些面上本身存在和随机抽查发现的个性问题。主要表现:

一是宣传发动不到位督查中发现个别部门、单位思想认识不够统一,政治站位不高学习贯彻不够深入,工作还处在发文件、开大会等常规安排部署阶段,没有把思想和行动统一到省市委精神上来,没有真正把单位和个人摆进去,没有认真查找自身存在问题,工作表象化。明查暗访中,发现部分部门单位活动氛围不浓厚,有单位一般化对待,宣传氛围没有跟上来,活动开展冷冷清清,推进会开了几天,却没有“下文”,有动员没动作,有安排没行动、有措施没特色,肃北县人社局、城市管理执法局等单位还停留在开展思想动员和组织学习教育阶段,征求意见方式还较为单一,题查找不深入

二是机关党建不重视。从抽查的部门单位来看,重党建工作、重政策理论学习的市直、县(市、区)直部门(单位),普遍作风比较好,随机走访阿克塞财政局、国土局、党员干部人才服务中心等单位,党建阵地健全,党建氛围浓厚,干部精神状态好。反而一些党建阵地欠缺、党建工作薄弱的部门单位,干部职工精神面貌、工作态度、组织纪律执行的不够好。重业务轻党建的现象在经济口、农口、社会口的单位较为普遍,还存在党建业务“两张皮”现象,抓机关党建工作氛围不浓厚,学习记录和活动资料较少,党建工作标准化、规范化程度不高,党务工作记录贯穿于业务记录中,党的政策理论学习内容不固定、时间不统一,甚至对待检查工作还存在敷衍了事、糊弄应付、层层推脱等问题。在瓜州县人社局机关随机走访督查时,就发现机关办公楼内没有党建阵地,缺少党建氛围,查阅资料时看到布置业务工作多,研究党务工作少等现象。

三是服务效能不够高。随机抽查中,发现一些部门单位虽然门好进、脸好看,但办事效率不高的现象依然存在,尤其是个别单位工作制度形如虚设,执行力不强,还存在干部管理失之于宽、失之于软的问题,个别单位存在随意脱岗、擅离职守、串岗聊天等现象,工作过程中也存在责任心和紧迫感不强、不思进取、慵懒散慢等问题。走访督查肃州区农牧局时,工作人员不能及时提供单位相关资料和人员名册,不能说明干部职工外出情况,督查组间隔1小时第2次督查时发现在岗人数明显增加。在征求办事群众意见时,提出还存在行政审批项目多、部门审批环节多、时间长等问题,窗口服务质量不高,办事程序复杂、要件多、时间长,存在群众“多头跑”“多次跑”等行政效能低的问题。

四是问题查找不及时。从抽查的市直部门单位来看,有问题清单的有47个,占51%;有整改台账的有42个,占45%;县(市、区)正在陆续召开推进,问题清单和整改台账正在梳理。从已开展查摆问题的单位来看,各县(市、区)和市直部门单位建立的问题清单和整改台账内容形式五花八门,不规范、不整齐,查找问题不彻底,有些以业务问题代替作风问题,以程序问题掩盖作风问题,普遍性、共性的问题居多,结合单位工作实际和岗位实际查找的作风问题较少,还有50%左右的单位没有完整的问题清单和整改台账,制定的整改措施还不够详细、不够具体,查找问题和整改工作还需要进一步规范和完善。

三、下一步工作建议

目前,全市“转变作风改善发展环境建设年”活动正在查找梳理问题,督促整改落实。各县(市、区)和市直部门单位要坚持问题导向,深刻查摆,强化举措,狠抓学习教育、意见征求、督查检查和整改落实等工作,把转变作风改善发展环境建设年活动与推动全市重点工作任务落实结合起来,形成推动高质量发展的强大合力。

一要坚持不懈抓作风,促进思想认识再提高。结合“三纠三促”专项行动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育贯穿活动始终,教育引导广大干部深学政策、精学业务,达到学习与活动同频共振的效果。严格按照市委安排部署和《活动方案》要求,围绕工作作风问题,开展自查自纠,查问题、定措施,定计划、抓攻坚,从制约经济社会发展最突出的问题、群众反映最强烈的问题入手,精准发力,综合施策,彻底根除思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题。

二要坚持问题导向,整治作风顽疾再发力。重点对照转变作风改善发展环境建设年活动列举的“八种病相”等突出问题和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照实施方案需要着力解决的6个方面作风问题,认真查找梳理问题,规范问题整改台账,提出具体整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,逐项逐件抓好整改落实。结合自身实际,切实解决党员部中存在的本领恐慌、懒而不为、作风散漫、效能低下、职责不清、工作漂浮等问题,持续加强干部作风建设,进一步促进作风持续向好转变。

三要注重工作实效,解决实际问题再加强。坚持问题导向,在深入查摆解决作风建设各类问题基础上,聚焦重点,精准发力,认真落实任务分解清单、重大项目清单、改革攻坚事项清单、重点课题清单、惠民实事清单等五张清单和目标责任书,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效。不断强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过,确保政令畅通。

四要集中力量抓整改,促进作风效能再提升。持续深化问题整改,采取领导带头、上下联动、挂牌销号、“回头看”等有效措施,一项一项抓整改;进一步健全完善统筹协调、考核评价、纪律约束等工作机制,在查找问题时,不断查找制度建设中的漏洞和缺陷,抓好制度的修订和完善,把作风转变的成效通过制度的形式固定下来,真正把转变作风和改善发展环境纳入制度化规范化轨道。不断完善和落实岗位责任制、公开承诺制、限时办结制、首问责任制、一次告知制等制度,着力推进“四办”改革,不断提升政务服务效能。

五要持续用力抓督查,促进执纪问责再强化。紧盯干部作风建设的突出问题,进一步加大明查暗访的密度和力度,持续传导改善作风的责任压力,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,对典型问题及时曝光,以强硬的措施促进干部自觉转作风、守纪律、树形象,彻底打消极少数党员干部认为作风建设“一阵风”的幻想和等待观望的心理;从领导干部带头抓起,从落实重点工作抓起,从严格权力监督抓起,从落小落细落实抓起,综合运用常规督查、专项督查、重点督办、明查暗访等方式,开展点对点、常态化督查检查,定期通报反馈,全程跟踪问效,从严从实推进活动开展

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